Климатический саммит ООН COP30 в этом году проходит в бразильском городе Белен. Саммиту предстоит столкнуться, пожалуй, с самыми серьезными препятствиями за всю историю. В Соединенных Штатах администрация Трампа резко сократила финансирование климатической науки, отменила проекты в области возобновляемых источников энергии, увеличила добычу ископаемого топлива и (снова) вышла из Парижского соглашения. Попытки Трампа затормозить борьбу с изменением климата привели к крайней геополитической нестабильности, отодвигая на второй план главный мировой форум для координации действий по борьбе с изменением климата, несмотря на усугубление проблемы.

В прошлом году среднее глобальное потепление впервые превысило 1,5°C. Число катастроф, вызванных изменением климата, растет: в этом году сильные волны тепла, пожары и наводнения затронули большинство континентов.

Переговоры по климату никогда не бывают легкими. Каждая страна хочет отстоять свои амбиции, и интересы многих сталкиваются. Нефтяные государства и крупные экспортеры ископаемого топлива хотят продолжать добычу, в то время как государства Тихоокеанского региона с отчаянием наблюдают за повышением уровня моря. Но в отсутствие мирового правительства, определяющего климатическую политику, эти переговоры остаются наилучшим вариантом для координации обязательств.

Ежегодные климатические саммиты постоянно критикуют за то, что они стали слишком масштабными и громоздкими, превратившись скорее в торговую выставку и игровую площадку для лоббистов ископаемого топлива, чем в эффективный форум для многосторонней дипломатии и действий по борьбе с изменением климата. Одним из решений является намеренное сокращение масштабов этих переговоров. На конференции в Белене в итоге присутствует меньшее число делегатов, но, как сообщается, это не столько намеренно, сколько из-за логистических проблем.

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва поддержал решение пригласить весь мир в Амазонию, чтобы продемонстрировать, насколько важны обширные тропические леса. Однако удаленное расположение Белена на северо-восточном побережье, ограниченная инфраструктура и нехватка отелей привели к резкому росту цен, сделав конференцию недоступной для небольших стран, в том числе некоторых из наиболее уязвимых. Эти ограничения могут подорвать коллективные усилия по борьбе с изменением климата, к которому стремятся организаторы, считают эксперты.

Финансирование борьбы с изменением климата — постоянная тема на конференциях сторон. Обязательства богатых стран по финансированию направлены на то, чтобы помочь бедным государствам сократить вредные выбросы, адаптироваться к изменению климата или восстановиться после климатических катастроф. Более бедные страны давно призывают к увеличению финансирования, учитывая, что богатые государства нанесли климату гораздо больший ущерб.

На СОР-29 в Баку в прошлом году была поставлена новая цель по финансированию борьбы с изменением климата: развитые страны должны привлекать к 2035 году 300 млрд долларов США ежегодно, а за тот же период планируется достичь объема финансирования из государственных и частных источников в размере 1,3 трлн долларов США. Для достижения второй цели переговорщики разработали дорожную карту «Баку – Белен».

Финансирование мер по борьбе с изменением климата станет приоритетом для многих стран, поскольку такие разрушительные стихийные бедствия, как ураган Мелисса на Ямайке и тайфун Калмаеги на Филиппинах, в очередной раз продемонстрировали огромные человеческие и финансовые издержки, связанные с изменением климата.

Бразильские организаторы надеются объединить страны вокруг еще одной флагманской инициативы по финансированию, запуск которой запланирован на СОР-30. Фонд «Тропические леса навсегда» будет компенсировать странам расходы на сохранение тропических лесов, при этом 20% средств будут направлены коренным народам и местным общинам, защищающим тропические леса на своих землях. Если этот фонд будет запущен, он может стать прорывом в борьбе с обезлесением, переориентировав экономику на сохранение и защиту природы.

Предполагалось, что Белен станет местом принятия новых амбициозных обязательств по сокращению выбросов, которые позволят сохранить в силе цель Парижского соглашения по сдерживанию потепления на уровне 1,5 °C. Изначально страны должны были представить свои обязательства на период до 2035 года (официально известные как определяемые на национальном уровне вклады) к февралю, но срок был продлен до сентября, поскольку 95% стран не уложились в срок.

Когда в сентябре наконец появились обещания, они оказались в целом неутешительными. Только половина мировых выбросов была охвачена обязательством к 2035 году, а это означает, что оставшийся разрыв в выбросах может быть очень значительным. 

Конечно, это не значит, что прогресса нет. В новом докладе ООН говорится, что страны снижают кривую выбросов, но гораздо медленнее, чем необходимо. То, как переговорщики решат этот вопрос с разрывом в выбросах, станет показателем того, насколько серьезно страны относятся к своим обязательствам по Парижскому соглашению.

Будет интересно посмотреть, как участники СОР-30 отнесутся к вопросу поэтапного отказа от ископаемого топлива. На СОР-28 в 2023 году страны пообещали начать переход от ископаемого топлива в энергетических системах. Если страны не смогут добиться поэтапного отказа, ответственность может быть обеспечена через суд. Новое решение суда во Франции признало, что целевые показатели нулевых выбросов, установленные крупными нефтегазовыми компаниями, представляют собой «зеленый камуфляж», в то время как иски, направленные на привлечение крупных загрязнителей природы к ответственности за ущерб, нанесенный климату их выбросами, находятся на подходе.

Кстати, заявки на проведение СОР-31 подали  Австралия и Турция. Если на СОР-30 не будет достигнут консенсус, городом-организатором по умолчанию вновь станет Бонн в Германии, где базируется секретариат ООН по климату.

По мере усугубления проблемы изменения климата эти масштабные и интенсивные встречи могут показаться неэффективным решением. Но, несмотря на препятствия и регресс, они необходимы. С 2015 года мир добился прогресса в борьбе с изменением климата, во многом благодаря Парижскому соглашению. Сейчас, в десятилетнюю годовщину, необходимо придать новый импульс работе в данном направлении.

Л.ЭЮБОВА