В прошлом году во многих СМИ, в том числе и на сайте «Новое Время» писали о возможностях, плюсах и минусах вступления Азербайджана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Мнения аналитиков и экономистов часто противоречили друг другу, хотя формальные и неформальные встречи по данному вопросу происходили не раз (вплоть до февраля текущего года), поскольку торговые и экономические связи Азербайджана, России и других стран СНГ непрерывно развивались. Но обо всем по порядку.
Евразийский экономический союз - это Международная организация региональной экономической интеграции, основанная 1 января 2015 году и обладающая международной правосубъектностью, учреждена структура Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) существовало в 2001—2014 годах и является предшествующей ЕАЭС организацией экономической интеграции, упраздненной в связи с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Аббревиатура ЕАЭС, обозначающая существующий с 2015 года союз, принята во всех официальных международных документах.
Официальной датой начала формирования Таможенного союза можно считать 1995 год, когда между Российской Федерацией (РФ), Республикой Казахстан (РК) и Республикой Беларусь (РБ) было заключено соглашение о создании союза. Целью данного соглашения было налаживание экономического взаимодействия между сторонами, обеспечение свободного товарообмена и добросовестной конкуренции.
26 февраля 1999 года был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Участниками Договора стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а с 2006 года — Узбекистан. До начала 2000-х годов в странах-участниках активно шел процесс налаживания сотрудничества в различных областях деятельности (в том числе социокультурной, научной).
В 2000 году было принято решение об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Участниками сообщества стали Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, РФ и Республика Таджикистан.
В 2003 году было подписано Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). Началась работа по подготовке правовой базы ЕЭП, которая в дальнейшем стала основной для функционирования союза. Наиболее важными событиями в процессе формирования Таможенного союза стали два неформальных саммита глав государств ЕврАзЭС.
На неформальном саммите 16 августа 2006 года главы государств ЕврАзЭС приняли решение о формировании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которым Казахстану, Беларуси и России было поручено подготовить договорно-правовую базу. 6 октября 2007 года на саммите ЕврАзЭС был одобрен и подписан пакет документов, положивших начало созданию правовой базы Таможенного союза (договоры о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, о Комиссии таможенного союза, протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС, о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним). Кроме того, утвержден План действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Официально с 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ. Объединившиеся государства стали применять во внешней торговле с третьими странами единый таможенный тариф и единые меры нетарифного регулирования, а также упорядочили тарифные льготы и преференции для товаров из третьих стран, начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза. Постепенно на внутренних границах стран-участниц Таможенного союза стали отменяться таможенное оформление и таможенный контроль, ликвидировались пункты принятия уведомлений.
В 2012 год вступили в силу международные договоры, формирующие правовую основу Единого экономического пространства РБ, РК и РФ, создающие основу для свободного движения не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы.
С подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе 29 мая 2014 года страны-участницы Таможенного союза и Единого экономического пространства положили начало новому более тесному взаимодействию. 10 октября 2014 года к Договору о ЕАЭС присоединилась Армения. 23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС.
Целями создания ЕАЭС является: всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик; создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения.

В рамках ЕАЭС: 
- функционирует внутренний рынок товаров;
- применяется Единый таможенный тариф ЕАЭС и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;
- действует единый режим торговли товарами в отношении третьих стран;
- осуществляется единое таможенное регулирование;
- осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного, фитосанитарного).
 

Механизмы стабилизации продовольственного рынка
По мнению председателя Коллегии ЕЭК Михаила Мясниковича, «агропромышленный комплекс является одной из стратегических отраслей экономики ЕАЭС. Вопрос бесперебойного снабжения населения союза качественными и безопасными продуктами питания стал особенно чувствительным на фоне пандемии COVID-19 и нестабильности международных рынков. В ответ на эти вызовы в союзе утверждены общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности. Это важный шаг по формированию реальных механизмов стабилизации продовольственного рынка, обеспечению гарантированных взаимных поставок, а также устранению имеющихся барьеров и ограничений на общем аграрном рынке ЕАЭС».
Далее он отметил: «Результаты работы агропромышленного комплекса способствовали повышению уровня обеспеченности ЕАЭС основными видами сельхозпродукции и продовольствия. В 2021 году этот показатель составил 93%. Страны «пятерки» почти полностью покрывают внутренние потребности в зерне, свинине, овощах и картофеле, растительных маслах, сахаре и яйцах за счет собственного производства. Отмечается лишь недостаток фруктов и ягод. Самый высокий в ЕАЭС уровень самообеспеченности сейчас в Беларуси (94%). Страна снабжает продовольствием не только свое население, но и является важнейшим поставщиком мясомолочной продукции на общий аграрный рынок союза. В союз еще ввозятся значительные объемы высокотехнологичных средств производства для растениеводства и животноводства. В 2021 году таких товаров было импортировано на сумму более 5 млрд. долларов».
По сообщению Минэкономразвития России, 10 марта этого года Подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию защитным мерам во внешней торговле на заседании одобрила решение о введении временного запрета до 31 августа 2022 года на вывоз зерновых культур из РФ в страны ЕАЭС, а также сахара и сахара-сырца за пределы союза. Эта мера будет действовать в отношении пшеницы и меслина (смесь пшеницы и ржи), ржи, ячменя и кукурузы. Исключение предусмотрено для поставок по лицензиям на экспорт, выданным Минпромторгом. Вывоз зерновых за пределы ЕАЭС уже был ограничен тарифными квотами и экспортными пошлинами, введенными для стабилизации цен на внутреннем рынке.
По данным Минсельхоза, в настоящее время обеспеченность зерном в России превышает 150%. В то же время временный запрет на экспорт позволит не допустить перетоков сельскохозяйственной продукции с учетом того, что страны ЕАЭС в текущем сезоне уже закупили необходимые им объемы зерна в беспошлинном режиме. Запрет будет действовать в отношении экспорта в третьи страны, поставки в ЕАЭС будут возможны на основании разрешений, выдаваемых Минсельхозом. Как сообщает Минсельхоз, в текущей макроэкономической ситуации защита российских производителей и гарантированное обеспечение собственной продовольственной безопасности являются первоочередными задачами.
"Россия в полном объеме закрывает свои потребности в основных продуктах питания. При этом в условиях нестабильности на глобальном рынке, опережающего роста спроса и мировых цен на продовольствие необходимо максимально оградить нашу страну от влияния негативных факторов", - говорится в сообщении. 
По словам председателя комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, по некоторым данным, за последние дни экспорт зерна через Казахстан вырос в пять раз.
Как отметил генеральный директор ИКАР Дмитрий Рылько, предложенная мера оправдана. "Через соседние страны вывезли уже достаточно большие объемы зерна - условно более 2,5 млн. тонн. Однако точной статистики нет, потому что есть вывоз официальный, и неофициальный", - сказал он.
Как говорит, вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут, предложенная мера, в том числе лицензирование поставок в ЕАЭС, логична. "Вводя ограничения на экспорт зерна из РФ, вводя пошлину, оставлять такой "офшор" нерационально. Механизм лицензии для поставки в страны ЕАЭС - это нормальные партнерские межгосударственные отношения», - сказал он. - Я думаю, это будет интересно и Казахстану, чтобы знать, сколько зерна ввозится из России. По оценке компании "ПроЗерно", в страны ЕАЭС ежегодно экспортируется Россией 2-3 млн. тонн зерна.

Диалог с Баку
В середине февраля текущего года Евразийский экономический союз (ЕАЭС) был готов проводить диалог с Азербайджаном в любом формате. Экспертные дискуссии, прошедшие в декабре прошлого года в Баку на площадке Азербайджанской дипломатической академии с участием вице-премьеров России и Азербайджана, продемонстрировали интерес к этой теме.
Директор первого департамента стран СНГ МИД России Михаил Евдокимов в интервью ТАСС ответил на вопрос о перспективах включения Азербайджана в ЕАЭС на правах наблюдателя. Евдокимов сказал, что Евразийский экономический союз открыт для государств, которые выражают заинтересованность во взаимодействии с ним. Но «решение о повышении уровня взаимодействия с союзом принимается с согласия всех государств-членов и заинтересованной стороны по итогам всестороннего анализа возможных экономических последствий такого шага. Со своей стороны, оказываем партнерам необходимую информационную поддержку».
Еще в декабре прошлого года экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приглашал Азербайджан в ЕАЭС в качестве наблюдателя. Однако трагические события в Казахстане в начале этого года, украинские события, постоянные обстрелы со стороны Армении приграничных районов Азербайджана, несмотря на Трехстороннее соглашение по Карабаху от 10 ноября 2020 года и акт капитуляции Армении, а также Сочинская и Брюссельская встречи 26 ноября и 14-15 декабря 2021 года, Армения все равно противится мирному соглашению и открытию Зангезурского коридора, да и само членство Армении в ЕАЭС, скорее всего не будут способствовать или отодвинут время вступления Азербайджана в эту организацию. Хотя у Азербайджана итак хорошо развиты экономические и торговые связи с Россией, Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном и вступление в качестве наблюдателя или даже вступление в ЕАЭС улучшат конкурентоспособность рынка, будут способствовать дальнейшему развитию национальной экономики, уменьшению инфляции и росту цен.
Кроме того, 22 февраля 2022 года между президентами России и Азербайджана была подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Баку и Москвой, охватывающая свыше 40 пунктов, был отмечен высокий уровень азербайджано-российских отношений. Президент Ильхам Алиев также отметил рост торгово-экономических связей. По его словам, объем взаимного товарооборота за 2021 год увеличился на 16%, превысив $3 млрд., с перспективой роста в текущем году. 
12 марта этого года министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов передал Еревану от Баку предложения по нормализации отношений из пяти пунктов, один из которых включает в себя демаркацию и делимитацию границ. Байрамов отметил, что Азербайджан ждет ответа от Армении. «Если Армения искренне хочет нормализации отношений, это очень хорошая возможность для них», — заявил глава азербайджанского внешнеполитического ведомства.
Тогда пресс-секретарь МИД Армении Ваан Унанян заявил, что Армения в ближайшее время намерена обратиться к сопредседателям Минской группы ОБСЕ по вопросу инициирования мирных переговоров с Азербайджаном.

Соцопрос
На тему отношения бакинцев к ЕАЭС в конце февраля - начале марта этого года в Баку был проведен блиц-опрос некоторых жителей и опрошено 43,8% лиц мужского пола и 56,2 % лиц женского пола. Не репрезентативность выборки особо не повлияла на результаты опроса. По социальному положению около трети опрошенных составили представители интеллигенции (31,5%), по 12,5% - служащие, домохозяйки и пенсионеры. По 6,2% - опрошено руководителей низкого звена, бизнесменов, инвалидов, военнослужащих и безработных.
Большинство респондентов (62,5%) отнесли себя к среднеобеспеченной части населения, остальные – к малообеспеченной. Большая часть опрошенных (68,8%) имели высшее образование, по 12,5% - среднее и среднеспециальное, и 6,2% - неполное среднее. 43,8% респондентов были в возрасте 41-50 лет. 18,8% - опрошены молодые люди в возрасте 21-30 лет, по 12,5%- составили лица в возрасте 31-40 лет и выше 70 лет. По 6,2% - имели возраст 18-21 лет и 51-60 лет.
На вопрос: «Как вы относитесь к ЕАЭС?» - половина опрошенных сказали, что не знают, что это за организация. 18,8% респондентов отнеслись к ЕАЭС «положительно» и 12,5% - «нейтрально» и «нормально» - «Организация не работает, сотрудничество слабое». Столько же затруднились ответить на данный вопрос. 6,2% - заняли отрицательную позицию, «потому что там есть Армения».
Большинство опрошенных - 68,8% на вопрос: «Как Вы думаете, стоит ли Азербайджану вступать в ЕАЭС?» затруднились ответить. Превалировало мнение: «И да, и нет, для Азербайджана это будет выгодно, но там состоит Армения, тогда нет, не знаю», «По идее стоит вступать, это было бы выгодно для всех, но Азербайджан вступил в Тюркский мир». Четверть респондентов согласились с вступлением нашей страны в ЕАЭС. - «Это принесет прибыль Азербайджану», «Если вступление поможет Азербайджану решить проблемы своих граждан, то пусть входит», «Интеграция в такого рода международные организации будет выгодна Азербайджану».
Таким образом, получается, что многие опрошенные не знали, что такое ЕАЭС, чем занимается эта организация и стоит ли Азербайджану вступать в нее. Положительно восприняли вступление в ЕАЭС и лояльно к нему отнеслись примерно треть опрошенных по сравнению с противившихся, но при условии, если это будет выгодно нашей стране. Конфликт на Украине и частые обстрелы Арменией наших приграничных районов могут отодвинуть или даже стать причиной невступления Азербайджана в ЕАЭС. В общем, последние политические негативные события сыграют тут немаловажную роль. Впрочем, благодаря много векторной политике президента Алиева и его усилиям, Азербайджан может стать наблюдателем в ЕАЭС. 
На мой взгляд, вступление Азербайджана в Евразийский союз, возможно, произойдет лишь после нормализации отношений с Арменией, подписания с ней мирного соглашения и прекращения с ее стороны провокаций. Притом, что официальный Баку уже назвал свои условия для нормализации отношений с Арменией и готов к переговорам с Ереваном по заключению мирного договора при условии, что Армения примет пять базовых принципов.
Азербайджан предлагал следующие принципы для нормализации отношений:
1. Взаимное признание суверенитета, территориальной целостности, нерушимости международных границ и политической независимости друг друга.
2. Взаимное подтверждение отсутствия территориальных претензий государств друг к другу и юридическое обязательство не предъявлять такие претензии в будущем.
3. Воздерживаться от угрозы безопасности друг друга в межгосударственных отношениях, от применения угроз и силы против политической независимости, и территориальной целостности, а также от иных обстоятельств, несовместимых с целями Устава ООН.
4. Делимитация и демаркация государственной границы, установление дипломатических отношений.
5. Открытие транспорта и коммуникаций, установление других соответствующих коммуникаций и сотрудничество в других областях, представляющих взаимный интерес.
6 апреля 2022 года в Брюсселе была организована председателем ЕС Шарлем Мишелем трехсторонняя встреча между ним, президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Николом Пашиняном. В ходе встречи были рассмотрены и обсуждены принципы мирного соглашения и приняты руководством Армении. Остается надеяться, что эти принципы будут практически реализованы Ереваном.
P.S. В то же время еще в марте Азербайджан запретил вывоз из страны зерновых культур до 31 декабря этого года по постановлению Кабмина «О мерах по регулированию вывоза с территории страны ряда основных продовольственных товаров, входящих в состав минимальной потребительской корзины, и товаров, используемых при их производстве». Согласно решению, временно будет регулироваться вывоз через таможенную территорию Азербайджана продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмала, инулина, пшеничной клейковины, масличных семян и других семян, лекарственных и технических культур, кормов и др. Их пропуск таможенными органами будет осуществляться при условии наличия соответствующего письма с положительным заключением Министерства экономики.
Кроме того, с середины февраля Азербайджан вступил в логистический проект по ускоренным поставкам продовольствия «Агроэкспресс». Идет работа над пилотным проектом по организации упрощенного таможенного коридора. Проект предназначен для упрощения таможенного коридора, что, кстати, предусматривается в ЕАЭС. Теперь при заключении внешнеторговых контрактов между российскими и азербайджанскими участниками таможенные органы двух стран будут автоматически применять упрощения и облегчения таможенных формальностей для беспрепятственного и ускоренного движения товаров в Россию и Азербайджан. По мнению аналитиков, вместе с запущенным сервисом по ускоренным поставкам сельхозпродукции этот проект пойдет на пользу экономической интеграции. 
Выбранный Баку и Москвой формат расширения сотрудничества учитывает национальные интересы обеих стран. 
Учитывая, что в большинстве российских регионов наблюдается стабильно растущий спрос на азербайджанские фрукты и овощи, особенно на переработанную сельхозпродукцию, перевозки агропромышленной продукции из АР позволят нарастить объемы экспорта по маршрутам международного транспортного коридора (МТК) Север – Юг и привлечь к участию соседние страны. Благодаря этому проекту диверсифицируются торговые возможности наших стран, а регулярность поставок будет способствовать укреплению торгово-экономических связей. Акцент на развитие двусторонних связей позволяет Азербайджану оставаться независимым в принятии любых связанных с его экономикой и безопасностью решений.
Развитие торговли с Россией резко расширяет спрос на продукцию национальной промышленности и сельского хозяйства и становится одним из способов роста национальной экономики. При этом в области экономических связей Россия и Азербайджан хорошо дополняют друг друга: торгуют различными сырьевыми и промышленными товарами, в аграрной сфере обмениваются овощами и фруктами на зерновые культуры и удобрения.
Подготовила: Елизавета КАСАЕВА,
Социолог