Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека завершили мониторинг ситуации, связанной с новой тарифной политикой для такси в Международном аэропорту им Гейдара Алиева. Цель — проверить, как нашумевшие новшества сочетаются с правом на равенство и свободное предпринимательство.

Напомним, что с 10 сентября вступили в силу новые правила, или специальный тариф «Аэропорт» для поездок из воздушной гавани в город, фактически обернувшийся ростом цен за проезд и ставший причиной широкого резонанса. В сложном положении оказываются не только пассажиры, но и водители, сотрудничающие с агрегаторами Bolt, Yango и другими сервисами. Независимо от класса машины, водитель, доставивший пассажира в аэропорт, обязан сразу же покинуть территорию. 

Мобильные приложения не позволяют принять новый заказ, пока машина находится в зоне аэропорта. На первый взгляд можно было бы подумать, что достаточно выехать за шлагбаум. Однако и это не решает проблему: на всей прилегающей территории установлены знаки «остановка и стоянка запрещены». Получается, водитель физически не имеет возможности дождаться клиента вблизи аэропорта и вынужден возвращаться в город «порожняком». 

По сути, агрегаторы отрезаны от работы в аэропорту, что усиливает позиции монопольной службы, работающей по фиксированным тарифам. Водители недоумевают: зачем создаются условия, при которых сотни таксистов вынуждены работать себе в убыток, а пассажиры лишаются права выбора? Неудивительно, что среди водителей растет недовольство, а среди пассажиров — раздражение из-за завышенных цен. Эксперты отмечают: в нынешней системе выигрывает лишь одна структура: принципы конкуренции, равных возможностей и свободного предпринимательства явно нарушаются.

Ситуация подтверждается результатами мониторинга – он выявил ряд серьезных проблем. Новые правила, по оценке Аппарата омбудсмена, привели к завышению цен, ограничению выбора для пассажиров и неравным условиям для лицензированных такси-служб. По мнению правозащитников, такая политика нарушает Конституцию Азербайджана — в частности статьи, гарантирующие равенство и право на свободную предпринимательскую деятельность. Она также противоречит положениям Кодекса о конкуренции, отмечают в структуре Уполномоченного по правам человека. 

В результате мониторинга было установлено, что новые правила приводят к искусственному повышению цен, ограничению выбора пассажиров, не создают равных возможностей для лиц, оказывающих лицензированные услуги такси, приводят к экономическим потерям для водителей и порождают социальное недовольство. Новая применяемая тарифная политика не соответствует положениям статьи 25 (право на равенство) и статьи 59 (право на свободное предпринимательство) Конституции Азербайджанской Республики, а также Кодексу о конкуренции. 

Омбудсмен направит обращение в соответствующие государственные органы для защиты конституционных прав граждан, формирования тарифов на основании прозрачного и справедливого механизма, равных возможностей для всех лицензированных служб такси, а также реализации соответствующих мер по защите конкурентной среды, говорит эксперт по высоким технологиям Осман Гюндюз: 

«По сути, стартовавший в начале осени процесс перехода к монопольному доминированию государственной таксомоторной компании Бакинская служба такси в Международном аэропорту сейчас уже завершился. Частным перевозчикам и агрегаторам больше нет дороги к пассажироперевозкам: они не смогут перевозить людей из аэропорта в город. Всех пассажиров обслуживает исключительно эта компания. Причем по новым тарифам поездка, которая раньше обходилась в 10–15 манатов, теперь стоит вдвое дороже — 25–30 манатов. 

Официально это объясняется «удобством, безопасностью и наведением порядка. А по заявлению Азербайджанских авиалиний, решение связано с тем, что в аэропорту действовали водители, «не прошедшие соответствующую подготовку», а также с отсутствием единой системы регулирования. Все это, по мнению компании, якобы вредило ее деловой репутации».

К сказанному нелишне добавить следующее: AZAL и Бакинская служба такси входят в один и тот же холдинг — AZCON. Получается, монопольное положение очерчено рамками одной управленческой структуры. 

«Общественность ожидала, - говорит О.Гюндюз, - что холдинг сосредоточит усилия на других, куда более острых проблемах — например, на снижении минимальных тарифов за интернет или развитии инфраструктуры в регионах. Но вместо этого AZCON, похоже, сделал ставку на создание идеальных условий ведения бизнеса для своей таксомоторной структуры. Во всей этой ситуации особенно возмущает то, что администрация аэропорта даже не предусмотрела специально выделенные места, где пассажиры могли бы вызвать машину частных служб или агрегаторов. То есть у людей отняли саму возможность выбора». 

В итоге складывается ситуация, когда пассажиры вынуждены переплачивать, а сотни водителей, работающих через агрегаторы и частные службы, остаются без заработка. Наблюдатели надеются, что Государственное агентство по антимонопольной политике и контролю за потребительским рынком при Президенте Азербайджана даст свою оценку происходящему и примет меры для восстановления конкурентной среды.

Т.САМОЙЛОВА