Доля ненефтяных доходов в государственном бюджете следующего года увеличится на фоне снижения нормы отсечения по нефти и, соответственно, трансфертов из Государственного нефтяного фонда. На взгляд аналитиков, уменьшение перечислений из «народной копилки» не обособленное явление, а радужная тенденция. 

Такого мнения придерживается экономист Первиз Гейдаров, считающий перевес ненефтяных доходов наиболее позитивным моментом в финансовом плане наступающего года. Доля неуглеводородного сегмента в бюджетных поступлениях достигнет 57,4%, комментирует он предварительные данные Министерства финансов:

«Нынешний показатель – рекордный. Впервые за годы плотного потока в страну нефтедолларов фискальные поступления из ненефтегазового сектора достигли столь высокого уровня. Наконец, самое главное. В «Разъяснении о предварительных показателях государственного и сводного бюджетов 2026-го года» говорится о сокращении трансфертов из Государственного нефтяного фонда, что особенно впечатляет вкупе с прогнозами роста доходной части казны. И если в нынешнем году на трансферт из Нефтяного фонда было заложено 14 млрд 481 млн манатов, то в проекте бюджета на следующий год эта сумма уменьшится до 12 млрд 750 млн. 

Если подробнее, то в следующем году бюджет получит из фонда на 12% меньше нефтедолларов, и это весьма показательный пример того, как государство постепенно формирует доходы казны уже не только из нефтяных поступлений, а за счет налогов и прочих источников. При этом доходы госбюджета на следующий год прогнозируются на уровне 38 млрд 423 млн манатов - на 67 млн больше по сравнению с утвержденным показателем на нынешний год и на 1 млрд 261 млн манатов больше по сравнению с бюджетом позапрошлого года. Хоть приведенные цифры на поверхностный взгляд и не впечатляют, сама тенденция заслуживают внимания: рост доходов при снижении нефтяных трансфертов означает движение в сторону большей устойчивости государственной казны».

Стоит отдельно напомнить, говорит эксперт, что в нынешнем году запланированный объем перевода из Нефтяного фонда в бюджет так и не был выполнен. Иными словами, казна получила меньше ожидаемых из этого источника 14 млрд 481 млн манатов. И по этой причине решение сократить зависимость «государственного кошелька» от фонда в наступающем финансовом цикле выглядит еще более осознанным и символичным. Также нелишне вспомнить, что, когда в середине прошлого года пересматривался государственный бюджет, его доходную часть увеличили к запланированной аж на 2 млрд 18 млн манатов – в итоге доходы казны превысили 36 млрд 35 млн манатов. И это было сделано без привлечения дополнительных средств из Государственного нефтяного фонда.

Для сравнения: в позапрошлом году трансферт из фонда вырос на 457 млн 700 тыс. манатов по сравнению с утвержденным, а годом раньше ситуация была прямо противоположной: тогда прежде запланированный перевод из ГНФАР должен был составить 12 млрд 710 млн манатов, но сумму сократили и трансферт нефтедолларов оказался ниже уровня предыдущих лет. «Если приглядеться к недавней тенденции, денежные переводы из ГНФАР в 2020 и 2021 годах утверждались на одинаковом уровне, однако в бюджете 2022 года показатель был несколько выше: 12 млрд 710 млн, то есть больше на 510 млн или примерно на 4,2% выше. Однако по итогам 2021 года фактический объем трансферта оказался меньше запланированного — недобор составил 850 млн манатов.

«Суммируя опыт последних лет, - продолжил эксперт, - можно выделить два ключевых фактора. С одной стороны, мировые цены на нефть стабильно держались выше уровня, заложенного в расчетах бюджета и самого фонда, а с другой - государство все активнее собирало доходы из ненефтегазового сектора. В итоге была выбрана осознанная политика сокращения переводов из нефтяной копилки в кошелек государства. Словом, снижение трансферта из ГНФАР на 12% в следующем году можно рассматривать как возвращение к прежней линии — политике сокращения зависимости от нефтяных денег. И самое важное — упомянутый вектор прослеживается в финансовых документах, а значит, системная тенденция продолжится и в последующие годы.

А в случае реализации планов и устойчивой динамики можно ожидать, что зависимость государственного бюджета от нефтяных трансфертов завершится уже в первой половине следующего десятилетия.  Но для этого крайне важно, считает П.Гейдаров, чтобы рост доходной базы опирался именно на ненефтегазовые поступления, компенсируя уменьшение объемов перечислений из ГНФАР.

Эксперт приводит конкретные цифры: в позапрошлом году ненефтяные доходы бюджета составили 23,5 млрд манатов, в прошлом — 23,6 млрд, а в нынешнем ожидаемые доходы казны составят 23,8 млрд мантов. В наступающем финансовом цикле сей показатель должен вырасти уже до 25,6 млрд манатов. И важно отметить главное - при высокой цене нефти на мировых рынках увеличивать трансферты в госбюджет нецелесообразно. В тучные периоды экономист считает целесообразным накапливать резервы, а финансирование государственных расходов обеспечивать в первую очередь из внутренних, ненефтяных источников.

Э.РЗАЕВА