Новый проект государственного бюджета Азербайджана отражает стратегический курс на укрепление национальной экономики, снижение зависимости от нефтяных доходов и ускоренное развитие ненефтяного сектора, считают в Минфине.

Выступая на совместном заседании комитетов Милли Меджлиса, министр финансов Сахиль Бабаев отметил, что в ближайшие годы страна будет последовательно продвигаться по пути укрепления финансовой стабильности и повышения надежности государственного бюджета. По его словам, в числе ключевых приоритетов остаются вопросы обороны, национальной безопасности и социальной поддержки граждан.

«В бюджете следующего года предусмотрены все необходимые меры для реализации социальных программ, поддержки населения и развития инфраструктуры», — подчеркнул глава ведомства, отметив, что финансовый план охватывает широкий круг направлений — от стимулирования экономического роста и привлечения инвестиций до создания благоприятных условий для развития частного сектора. Кроме прочего, правительство продолжит придерживаться курса на постепенное снижение зависимости от нефтяных доходов и укрепление устойчивости валютных резервов. 

Иллюстрацией этого приводится растущая доля ненефтяных бюджетных поступлений. Так, в доходах казны заметно возрастает доля ненефтяного сектора, что, по мнению финансовых властей, говорит о последовательной реализации политики диверсификации и перехода к более сбалансированной и устойчивой модели хозяйственного роста. По словам министра, доля ненефтяного сектора в доходах бюджета существенно растет, а трансферты из Государственного нефтяного фонда в новом году сократятся примерно на $1 млрд по сравнению с предыдущим. И это, по версии главы ведомства, наглядный показатель подросшей фискальной устойчивости государственной казны. В последующие годы, заверил он, упомянутый тренд будет продолжен. 

В следующем году, Государственный нефтяной фонд, действительно, передаст в бюджет на миллиард долларов меньше по сравнению с предыдущим. Перечисления в казну из «нефтяной копилки» будут заметно скромнее, констатирует экономист Первиз Гейдаров, приводя в сравнение прогнозы текущего года. Если сопоставить, в будущем финансовом цикле ГНФАР перечислит в бюджет на 12% меньше – всего 12 млрд 750 млн манатов. 

Такое, по словам аналитика, отеняет ситуация с несколько подросшими доходами казны, но важно понимать главное: наблюдается логически обусловленный результат долгого и последовательного движения к новой модели развития: «Азербайджан настойчиво и постепенно перестраивает свою экономику, создавая более широкую и устойчивую основу для ее роста и развития. И потому вполне ожидаемо структура доходов казны государства все четче отражает растущую долю налогов от малого и среднего бизнеса, а также поступлений от сферы услуг, промышленности и технологий».

Вследствие этого на неуглеводородный сегмент экономики придется уже 25,6 млрд манатов бюджетных поступлений. И даже при высокой цене нефти увеличивать трансферты в госбюджет нецелесообразно, уверен он, поскольку в тучные годы дорогих углеводородов нужно именно копить резервы, а финансирование государственных расходов обеспечивать первостепенно из ненефтяных отраслей. И действительно, следующий год отличается от предыдущих не трендом на рост налоговых поступлений, поскольку все это время фискальные отчисления в кошелек государства устойчиво росли. Сейчас мы наблюдаем заметный прирост прогнозируемых фискальных потоков. 

В будущем году ожидается рост доходов от таможенных пошлин, при этом наиболее заметно увеличатся поступления по налогу на добавленную стоимость — на 23,9%, и подоходному налогу с физических лиц — на 29,05%. В целом налоговые органы перечислят в государственную казну на 8,5% больше, чем в текущем, что составит 16,821 млрд манатов. В то же время не все эксперты разделяют оптимизм относительно планов по увеличению налоговых поступлений. Опасения небезосновательны, поскольку связаны с умеренными темпами экономического роста. Например, за девять месяцев уходящего года экономика страны прибавила незначительно - лишь 1,3%, что может ограничить потенциал для существенного расширения налоговой базы.

Кроме собираемости налогов, перспективы устойчивости будут зависеть от цен на главный экспортный ресурс государства – нефть, уточняют в экспертных кругах. В следующем году прогнозируемый рост доходов и расходов бюджета будет в пределах 0,7%, говорит доктор экономических наук, профессор Фикрет Юсифов. В этом году, напомнил он, добыча товарной нефти сократилась на 4,6%. И хотя в реальном сегменте хозяйства за эти девять месяцев и был достигнут рост на 2,9%, результаты в целом умеренные. Вследствие этого нет какого-то существенного роста по бюджетным ожиданиям на следующий год. 

Норма отсечения по нефти в бюджете хоть и понизится до 65 долларов за баррель, отсечка по ключевому источнику доходов от экспорта весьма рискованна, полагает ученый.  Ведь если курс, заданный президентом США на регулирование мировых цен на нефть, сохранится – а он действительно не изменится, - тогда усредненная цена нефти на мировых рынках может понизится до 40–45 долларов.

Э.РЗАЕВА