Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — старейший континентальный формат, переживший и холодную войну, и трансформацию Европы, и расширение НАТО. Но с момента украинского кризиса ОБСЕ оказалась фактически парализована. Почему? Потому что управление безопасностью в Европе невозможно без прямого диалога с Москвой, потому что механизмы ОБСЕ создавались именно для взаимодействия Запада и СССР/России, потому что сама идея ОБСЕ предполагает консенсус, а без России консенсуса не существует в принципе. Вашингтон прекрасно это понимает. На заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Вене представитель Госдепа Брендан Ханрахан выступил с резким заявлением: если организация немедленно не начнет «реформы» и не включит Россию в процесс урегулирования конфликтов, США могут покинуть ОБСЕ. По словам Ханрахана, «конфликт с участием России можно урегулировать только с участием России».

То есть США, которые давно повторяют, что «Россия должна быть изолирована», теперь фактически признают: без России не работает ни один институт, включая ОБСЕ, созданную в логике Хельсинкского акта. Теперь Соединенные Штаты требуют от ОБСЕ: сократить бюджет минимум на €15 млн., перестать заниматься гуманитарными программами, отчетами, конференциями, вернуть Россию в ключевые процессы и прекратить ее «маргинализацию». Это звучит как реформа в стиле «уберите все лишнее, делайте только то, что нужно нам».

Но куда важнее другое — Вашингтон больше не рассматривает ОБСЕ как инструмент давления на Кремль. Наоборот, теперь США хотят, чтобы Россия вернулась к столу переговоров, потому что институционально Америка уже не может справиться с европейскими конфликтами в одиночку. Если перевести дипломатический язык на прямой: «Мы не можем решить украинский конфликт без России. ОБСЕ не может работать без России. Значит, верните ее в процесс, иначе мы уходим». Это не укрепление авторитета США — это вынужденное признание границ своей силы.

Выход США из ОБСЕ теоретически обрушил бы организацию. Но для Европы этот сценарий — кошмар. А Швейцария, принимающая председательство ОБСЕ в 2026 году, открыто заявляет, приоритет номер один — завершение украинской войны, приоритет номер два — создание безопасного будущего на всем пространстве ОБСЕ. Но как это сделать без Москвы? Никак.

Эта реальность сегодня встраивается даже в риторику тех стран, которые традиционно занимали проамериканскую позицию. Конфликт на Украине стал системным кризисом, который ни военное давление, ни санкции, ни дипломатическая изоляция решить не смогли. Европейцы постепенно переходят от эмоций к пониманию: без России — ни мира, ни стабильности, ни предсказуемости быть не может. 

Украинский конфликт зашел в тупик, ни одна сторона не получает решающего преимущества. Американские ресурсы перераспределены — на Ближний Восток, на Тихоокеанский регион. Вашингтон хочет «достойного завершения» конфликта, но без России этого невозможно. Разноречивые позиции Берлина, Парижа, Варшавы, Брюсселя создают хаотичную политику. Европа разорвана между интересами США и собственными экономическими страхами. Штаты понимают: давление не сработало. Теперь нужно возвращаться к переговорам. Но для этого требуется площадка. И ОБСЕ — единственная структура, где Россия и Запад могут вести прямой диалог. 

Вашингтон предлагает реформировать организацию: меньше бюрократии, меньше «социальных программ», меньше публичных дискуссий — и больше реальной дипломатии. Это не просто требование. Это попытка создать обновленную ОБСЕ — с новой моделью безопасности, где Россия является ключевым участником. Фактически речь идет о попытке создать новый Хельсинкский акт — пусть даже в урезанном виде.

З.РАСУЛЗАДЕ