30 лет Москва и Баку выстраивают мосты сотрудничества 

 В августе 1993 года в интервью русскому писателю Александру Проханову общенациональный лидер Азербайджана Гейдар Алиев говорил: «Азербайджан связан с Россией экономически, культурно, геополитически. Мы не просто соседи, у нас одна история. Я повторяю: сегодняшние отношения с Россией меня не удовлетворяют, но я убежден в их неизбежном развитии». 

По прошествии 30 лет Декларация о союзническом взаимодействии от 2022 г. — это закономерный результат последовательной политики, нацеленной на установление добрососедский отношений. 

На прошедшем в июле 2023 года в Шуше Глобальном медиафоруме президент Азербайджана Ильхам Алиев так охарактеризовал вышеупомянутый документ: «Это этап в развитии отношений между Россией и Азербайджаном. Декларация вобрала в себя историю развития этих отношений, которые развивались по-разному в разные периоды независимости, но вышли на уровень стратегического партнерства, как обе страны это объявляли на протяжении многих лет. И это было на самом деле так, потому что, если посмотреть на объем работы, выполненной двумя странами, то видно, что обе стороны были нацелены на укрепление сотрудничества и на сотрудничество, нацеленное на конкретный результат».

В 2022 году исполнилось 30 лет со дня установления дипломатических отношений между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией. История же двусторонних отношений азербайджанского и российского народов насчитывает несколько веков. Они представляют собой, как видим, широкий диапазон действий от прямых военных столкновений до совместного проживания в общем государстве и достижения общих успехов. 

Сегодня Азербайджан и Россия являются важными стратегическими партнерами. 

Развитие сотрудничества между странами объективно способствует укреплению стабильности и безопасности на Южном Кавказе и в Каспийском регионе. Важнейшим событием в этом направлении явилось фактическое завершение переговоров по статусу Каспийского моря. Помимо развития отношений в двустороннем формате, Азербайджан также играет важную роль в налаживании различных трехсторонних региональных форматов, таких как Россия — Азербайджан — Иран, а также Россия — Азербайджан — Турция.

Межгосударственные отношения после распада СССР строились на базе таких фундаментальных документов, как Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности от 3 июля 1997 г. и Декларация о дружбе и стратегическом партнерстве от 3 июля 2008 г., в которой было заявлено намерение сторон способствовать интеграционным процессам в рамках Содружества Независимых Государств.

Среди основных векторов сотрудничества можно выделить следующие. Во-первых, развивается военное и военно-техническое сотрудничество России с Азербайджаном. В вышеупомянутой Декларации от 2008 г. о дружбе и стратегическом партнерстве стороны заявили «о своем намерении укреплять и расширять военное и военно-техническое сотрудничество». Азербайджано-российские отношения в военной области регламентируются межправительственным соглашением о военно-техническом сотрудничестве, подписанным в 2003 г. главами военных ведомств. 

Договор этот, «руководствуясь положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 3 июля 1997 г., принимая во внимание Бакинскую Декларацию Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 9 января 2001 г.» предполагал «совместные разработки, производство, поставки вооружения и военной техники, боеприпасов, запасных частей, учебного и вспомогательного имущества, предоставление услуг военно-технического назначения осуществляются на основе межправительственных соглашений, а также контрактов, заключаемых уполномоченными субъектами военно-технического сотрудничества государств» и заключался сроком на пять лет с автоматическим продлением на каждый последующий пятилетний период. С тех пор на регулярной основе осуществляется обмен визитами руководителей оборонных ведомств обеих стран. 

Стоит отметить, что Россия является основным поставщиком оружия в Азербайджан. В период с 2013 по 2017 гг. ее доля составляла 65% от общего объема импорта иностранного вооружения в Азербайджан. В последующие годы РФ была вторым поставщиком вооружения в республику.

Во-вторых, поддерживаются российско-азербайджанские связи в области культуры и образования. По мнению заместителя председателя правления Центра анализа международных отношений Азербайджана Гюльшан Пашаевой, развитие гуманитарного сотрудничества между странами, как, впрочем, и всех других видов сотрудничества, в период после 1991 г. можно условно разделить на четыре этапа: апрель 1992 — октябрь 1993 гг.; октябрь 1993 — январь 2001 гг.; январь 2001 — июль 2008 гг.; июль 2008 г. — по настоящее время» . Если первый этап характеризовался отдалением от России, то второй этап ознаменовался восстановлением гуманитарного сотрудничества, именно в этот период были заключены договоры, заложившие основу будущих контактов в этой сфере.

Первый визит президента Российской Федерации в Азербайджан в январе 2001 года положил начало третьему периоду в двусторонних отношениях. Бакинская декларация, принятая по итогам визита, была нацелена на выведение межгосударственных связей на «более высокий уровень стратегического партнерства». Стоит отметить, что «сам факт того, что на протяжении последних десяти лет глава Российского государства не был на азербайджанской земле» президент РФ В.Путин расценил как «как огромный минус в развитии двусторонних отношений». 

По прошествии 16 лет, в апреле 2017 года, глава МИД РФ Сергей Лавров в статье, посвященной 25-летию установления дипломатических отношений между Россией и Азербайджаном писал: «Сегодня мы — действительно стратегические партнеры». Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что попытки выставить азербайджано-российские отношение как менее значимые по сравнению с отношениями России с другими странами Южного Кавказа безосновательны. 

Фраза «стратегический партнер», на наш взгляд, означает высшую степень двустороннего сотрудничества, которая возможна в межгосударственных отношениях. 

Особо стоит отметить то, что на заседании дискуссионного клуба «Валдай» 22 октября 2020 года президент РФ Владимир Путин, отвечая на вопрос о том, будет ли Россия поддерживать Армению в ходе армяно-азербайджанского конфликта, учитывая ее давние связи с Арменией, особо отметил, что у России «всегда были особые связи и с Азербайджаном».

Другим важным документом того периода стала Московская декларация, подписанная в 2004 году во время официального визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Москву. В декларации отмечалось, что именно расширение гуманитарных связей даст необходимый толчок развитию всего комплекса межгосударственных отношений. Начало же четвертому этапу положила вышеупомянутая Декларация о дружбе и стратегическом сотрудничестве от 2008 г.

Сегодня именно понимание взаимных интересов, осознание того, что значимость друг для друга очень велика с обеих сторон, а также уважение суверенитета может служить основой для дальнейшего развития отношений. 

Президент Азербайджана Ильхам Алиев в своем поздравительном письме президенту РФ Владимиру Путину от 12 июня 2022 года отметил, что «совместными усилиями отношения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией будут и далее неуклонно укрепляться, и расширяться на благо наших народов». 

Именно совместность усилий является главным показателем равноправного сотрудничества и главным достижением в двусторонних отношениях.

Фундаментом отношений между Россией и Азербайджаном остается торгово-экономическое сотрудничество. По данным Центрального банка АР, на фоне сокращения общего объема иностранных инвестиций в Азербайджан в январе — сентябре 2022 года примерно на четверть прямые инвестиции России в республику выросли в 10,5 раза — до 377,7 млн долл. Россия заняла четвертое место среди всех иностранных инвесторов после Великобритании, Турции и Кипра. Наблюдается рост взаимной торговли между странами. Российская Федерация традиционно выступает одним из ключевых партнеров Азербайджана во внешней торговле и занимает третье место в общем товарообороте страны со всеми государствами мира. По данным Государственного таможенного комитета АР, за прошлый год взаимный товарооборот между двумя странами вырос на 23,9% относительно 2021 г. и составил 3,7 млрд долл. 

При этом российский экспорт в Азербайджан увеличился на 31,8%, до 2,73 млрд долларов, а импорт из республики — на 5,9%, до 975,4 млн долларов. Также Россия всесторонне использует возможности для экспорта своей продукции в Иран по введенной в строй железнодорожной ветке Астара (Азербайджан) — Астара (Иран) в рамках международного транспортного коридора «Север — Юг». После вступления в силу 27 октября 2019 года временного соглашения, ведущего к созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Исламской Республикой Иран, роль Азербайджана как посредника возросла. Таким образом, для России вновь становится актуальным привлечение Азербайджана к интеграционным процессам в рамках ЕАЭС.

Привлекательность для РФ фактора участия Азербайджана в ЕАЭС обсуждается в научных и политических кругах последние несколько лет. Так, например, еще в 2017-м в Баку на «круглом столе» «Россия — Азербайджан: 25 лет дипломатических отношений. Стратегия партнерства» эксперт МГИМО МИД России А.Фененко заявил, что «для России было бы большим позитивом частичное либо полное участие Азербайджана в ЕАЭС. В качестве члена организации Баку получил бы пользу от взаимодействия в нефтегазовой сфере с Россией. На фоне нормализации российско-турецких отношений возможно строительство на Каспии единой нефтегазовой инфраструктуры для транзита газа через Турцию».

В Азербайджане также наблюдается положительное отношение к идее углубления сотрудничества республики с ЕАЭС. По мнению некоторых ученых, «с точки зрения рынка сбыта и важнейших показателей стимулирования спроса на продукцию, рынки евразийского пространства являются приоритетными (и будут таковыми оставаться) для всех стран, входящих в СНГ», и, следовательно, «логичным шагом для углубления дальнейшего сотрудничества было бы вступление Азербайджана в ЕАЭС».

Единый духовный контекст создал прочный фундамент русско-азербайджанского взаимопонимания. 

Этот фактор исторически сформировавшаяся реальность, которую необходимо всегда учитывать. Разумеется, рассуждая о современном состоянии российско-азербайджанских отношений, необходимо всегда исходить из государственных приоритетов. Но при этом всегда следует учитывать и то общее культурное достояние, которое и сегодня обеспечивает, с одной стороны, наше взаимопонимание, а с другой — фундамент взаимовыгодного сотрудничества. 

В данном случае мы имеем в виду устойчивые для русского и азербайджанского менталитетов когнитивные модели, при этом хорошо представляя себе реальность самых разных настроений как в России, так и в Азербайджане. Если же подходить сугубо прагматически к решению задач сотрудничества, то важно хорошо осознавать возможности взаимовыгодного и равноправного сотрудничества во всех сферах жизнедеятельности.

Х.АГАЗАДЕ